Прослухати статтю:

На звичайній фасованій їжі повторення інформації про харчову цінність поза таблицею має закритий каталог: енергія або енергія разом із жиром, насиченими жирними кислотами, цукрами і сіллю. Білка в цьому каталозі немає. На харчових продуктах для спеціальних медичних цілей (FSMP) навіть це вузьке повторення зі статті 30(3) недоступне — стаття 6(2) Делегованого регламенту (ЄС) 2016/128 є відступом від статті 30(3) Регламенту (ЄС) № 1169/2011: вона знімає опцію FIC і вимагає обов’язкового неповторення; це не розсуд виробника. Рішення від 9 жовтня 2025 р. у справі C-315/24, Nestlé Sverige (ECLI:EU:C:2025:769), підтверджує: та сама інформація, виражена на порцію або на одиницю споживання на лицьовій стороні упаковки FSMP, є забороненим повторенням, а не «описом властивостей» за статтею 5(2)(g).

Мовні версії. PL · EN · DE · FR · UKR.
Матриця: категорія продукту і те, що можна повторювати поза декларацією харчової цінності
Рис. 1. Каталог повторення не єдиний для всіх упаковок. Енергія або енергія плюс чотири нутрієнти — лише звичайна і збагачена їжа. FSMP: заборона. Харчова добавка: окрема числова декларація, не повторення таблиці FIC.

1. Звичайна фасована їжа. Стаття 30(3) не допускає білка

Стаття 30(1) Регламенту (ЄС) № 1169/2011 перелічує зміст обов’язкової декларації харчової цінності: енергетична цінність, жир, насичені жирні кислоти, вуглеводи, цукри, білок і сіль. Це таблиця. Пункт 3 цієї статті відкривається лише тоді, коли маркування фасованої їжі вже містить цю декларацію, і дозволяє повторити на ньому лише:

  • енергетичну цінність; або
  • енергетичну цінність разом із кількістю жиру, насичених жирних кислот, цукрів і солі.

Білка і вуглеводів у цьому каталозі немає. Повідомлення Комісії 2018/C 196/01, пункт 3.3.6, називає це повторенням у головному полі зору, зазвичай на лицьовій стороні, і вказує ці два формати — і нічого більше. Пункт 3.3.9 того самого повідомлення прямо каже, що добровільне повторення декларації не дозволяє позначати вміст окремого нутрієнта. Інформацією для подання є або сама енергія, або енергія разом із жиром, насиченими, цукрами і сіллю. «X % жиру» не проходить. Тим більше не проходить сам білок.

Повторення за статтею 30(3) — не друге місце для будь-якої цифри з таблиці. Це вузький виняток із правила, що декларація одна. Стаття 32(2) вимагає виражати енергетичну цінність і кількість нутрієнтів зі статті 30(1)–(5) на 100 г або 100 мл. Стаття 33 дозволяє додатково подати їх на порцію або на одиницю споживання, легко впізнавані для споживача, якщо порцію або одиницю кількісно зазначено на етикетці, а кількість порцій або одиниць в упаковці вказано. Порцію зазначають у безпосередній близькості до декларації. Це спосіб вираження декларації, а не вільна плашка на лицьовій стороні.

Статтю 32(5) тут часто плутають. Цей пункт не є дозволом винести «білок на порцію» поза таблицю. Коли інформацію подають як відсоток референтних величин споживання, стаття 32(5) вимагає додаткової вказівки в безпосередній близькості: «Референтна величина споживання для середньої дорослої особи (8400 кДж/2000 ккал)». Вираження на порцію або на одиницю споживання як додаток до декларації — це стаття 33. Стаття 33(2) дозволяє — і лише для набору зі статті 30(3)(b), тобто енергія плюс жир, насичені, цукри і сіль — подати кількості цих нутрієнтів лише на порцію. Енергетичну цінність тоді подають і на 100 г або 100 мл, і на порцію. Білок до цього набору не входить. Відсоток референтної величини і речення статті 32(5) не переносять білок на лицьову сторону.

Межа. «Білок 26 г / 100 г» у таблиці і поруч, у тій самій декларації, колонка на визначену порцію — це статті 32 і 33. «26 г білка в упаковці» на лицьовій стороні, поза декларацією, — повторення інформації про білок зі статті 30(1), якого стаття 30(3) не передбачає.

2. FSMP. Стаття 6(2) Регламенту 2016/128 є безумовною

Харчові продукти для спеціальних медичних цілей мають власний режим складу й інформації: Делегований регламент Комісії (ЄС) 2016/128, виданий на підставі Регламенту (ЄС) № 609/2013. Стаття 6(2) встановлює, як відступ від статті 30(3) Регламенту 1169/2011, що інформацію, включену до обов’язкової декларації харчової цінності FSMP, не повторюють на маркуванні.

Це не посилення, яке виробник міг би обійти акуратнішим макетом, і не опція на вибір. На звичайній їжі стаття 30(3) встановлює закритий каталог: повторити енергію, або енергію і чотири нутрієнти, або не повторювати. На FSMP стаття 6(2) знімає цю опцію FIC: інформацію, включену до обов’язкової декларації, не повторюють на маркуванні. Це абсолютна заборона і обов’язкове неповторення — не розсуд лицьової сторони.

Одне речення статті 6 не є дверима для плашки білка. Вказівку кількості натрію подають разом з іншими мінеральними речовинами, і її можна повторити поруч із вказівкою вмісту солі у формулі «Сіль: X г (з них натрій: Y мг)». Це компонування самої декларації, а не дозвіл винести енергію чи білок на лицьову сторону.

Стаття 7 того самого делегованого регламенту так само коротка: на FSMP не роблять заяв про поживні властивості і заяв про здоров’я. Окремо від заборони повторення, заява про поживність або здоров’я на FSMP заборонена як правило.

Стаття 5(2)(g) вимагає опису властивостей і/або характеристик, які роблять продукт корисним щодо хвороби, розладу або стану, для дієтичного ведення якого продукт призначений, — зокрема, залежно від випадку, щодо спеціальної обробки і рецептури, нутрієнтів, кількість яких збільшено, зменшено, вилучено або інакше змінено, та обґрунтування застосування продукту. Це обов’язкова додаткова інформація про призначення. Це не ліцензія переписати цифри з декларації харчової цінності в іншому місці й в іншій одиниці. Саме це розрізнення є предметом рішення C-315/24.

3. C-315/24, Nestlé Sverige. 9 жовтня 2025 р., ECLI:EU:C:2025:769

Рішення Суду (восьма палата) від 9 жовтня 2025 р. у справі C-315/24, Nestlé Sverige AB проти Miljönämnden i Helsingborgs kommun, ECLI:EU:C:2025:769, CELEX 62024CJ0315. Запит про попереднє рішення подав Högsta förvaltningsdomstolen. Справа стосувалася тлумачення статті 5(2)(g) і статті 6(2) Регламенту 2016/128. Суд відповів на запитання. Він не встановлював адміністративного штрафу — такої цифри в резолютивній частині немає, і її не слід дописувати.

Резолютивна частина в опублікованому англійському тексті (CELEX 62024CJ0315; те саме речення наводить Food Safety Authority of Ireland у повідомленні після рішення), у перекладі:

Резолютивна частина, переклад. Статтю 5(2)(g) і статтю 6(2) Делегованого регламенту (ЄС) 2016/128 слід тлумачити так, що вказівка енергетичної цінності і кількості різних нутрієнтів, виражених на порцію або на одиницю споживання, на лицьовій стороні упаковки харчового продукту для спеціальних медичних цілей, тоді як обов’язкова декларація харчової цінності на звороті тієї упаковки містить вказівку тих самих елементів на 100 г або на 100 мл, не є «описом властивостей і/або характеристик» продукту в розумінні статті 5(2)(g) цього делегованого регламенту, а є повторенням інформації з цієї обов’язкової декларації, забороненим статтею 6(2).

Друге питання національного суду було ширшим щодо одиниці: чи стаття 6(2) перешкоджає вказівці, в описі за статтею 5(2)(g), інформації про енергетичну цінність і кількості нутрієнтів, якщо цю інформацію виражено інакше, ніж на 100 г або 100 мл. Резолютивна частина розв’язує подану конфігурацію: лицьова сторона, ті самі елементи, одиниця порція або одиниця споживання, декларація на звороті на 100 г або 100 мл. Резолютивна частина не містить слів «на упаковку». Підстава, однак, та сама: тотожність інформації (енергія і нутрієнти), а не одиниця, робить вказівку повторенням. Вираження на упаковку є іншою одиницею тієї самої інформації. З цього не випливає, що Суд написав у резолютивній частині «per pack». Випливає, що зміна одиниці не виводить вказівку з-під статті 6(2).

У національному провадженні комісія з питань довкілля комуни Гельсінборг наказала прибрати інформацію з упаковок серій Resource, Novasource, Isosource, Peptamen і Infasource — так фіксує переклад рішення Högsta förvaltningsdomstolen від 15 грудня 2025 р. у справі 3025-22, яке посилається на C-315/24 (EU:C:2025:769). Це задокументовані серії шведського провадження, а не перелік продуктів, який оцінив Суд. FSAI після рішення повідомила операторів, що повторення інформації про харчову цінність на етикетці FSMP не допускається, і в цьому повідомленні згадує також кола у стилі лицьової сторони та інші форми. Це прочитання органу, не друге рішення. Номера штрафу в цьому матеріалі немає.

Висновок генерального адвоката Норкуса від 8 травня 2025 р. (CELEX 62024CC0315) є ранішим. Обов’язковим є резолютивна частина рішення від 9 жовтня 2025 р.

4. Харчова добавка. Числова декларація — не повторення таблиці

Харчова добавка не входить у розділ 3 Регламенту 1169/2011. Стаття 29(1)(a) виключає з цього розділу харчові продукти, що підпадають під Директиву 2002/46/ЄС. Повідомлення Комісії 2018/C 196/01, пункт 3.7, підтверджує, що правила про декларацію харчової цінності цього регламенту не застосовуються до харчових добавок. Добавок немає і в додатку V до 1169/2011 — виключення йде через статтю 29, а не через цей додаток. Коли на добавці зроблено заяву про поживність або здоров’я, інформацію про харчову цінність усе одно подають згідно зі статтею 8 Директиви 2002/46/ЄС, а не таблицею статті 30 (повідомлення, пункт 3.7.2, із посиланням на статтю 7 Регламенту (ЄС) № 1924/2006 та статті 29 і 49 Регламенту 1169/2011).

Директива 2002/46/ЄС, стаття 8(1) і (2): кількість нутрієнтів або речовин із поживним чи фізіологічним ефектом, наявних у продукті, декларують на маркуванні в числовій формі; ці кількості подають у перерахунку на порцію продукту, рекомендовану для добового споживання. Стаття 6(2) цієї директиви: маркування, презентація і реклама не можуть приписувати харчовим добавкам властивість запобігати хворобі людини, лікувати її або виліковувати, або посилатися на такі властивості. Та сама заборона приписування хвороби є в статті 7(3) Регламенту 1169/2011.

Польський виконавчий акт — розпорядження Міністра охорони здоров’я від 9 жовтня 2007 р. про склад і маркування харчових добавок, єдиний текст оголошено 23 грудня 2022 р., Dz.U. 2023, поз. 79. § 5 п. 1: до маркування харчових добавок застосовують положення Регламенту № 1169/2011 з урахуванням пунктів 2–7. Пункт 3: вміст вітамінів і мінеральних речовин та інших речовин із поживним або іншим фізіологічним ефектом, наявних у добавці, декларують на маркуванні в числовій формі. Пункт 4: ці вмісти подають у перерахунку на рекомендовану виробником добову порцію продукту.

«L-карнітин 500 мг у добовій порції» на добавці, в якій L-карнітин є речовиною з поживним або фізіологічним ефектом, і є цією декларацією за § 5 п. 3 і 4 та за статтею 8 Директиви. Це не повторення таблиці за статтею 30(3), бо режим добавки цієї таблиці не вимагає і розділ 3 FIC її не охоплює. Умова залишається: вказівка не може бути заявою про поживність чи здоров’я, не може вводити в оману і не може приписувати лікувальні властивості.

Стаття 27(5) польського закону від 25 серпня 2006 р. про безпечність харчових продуктів і харчування не є забороною презентувати добавку як лікарський засіб. Пункт 5 забороняє інформацію, яка стверджує або натякає, що збалансована і різноманітна дієта не може забезпечити достатні для організму кількості нутрієнтів. Заборона лікувальних властивостей — у статті 6(2) Директиви 2002/46/ЄС і в статті 7(3) Регламенту 1169/2011; визначення харчової добавки в статті 3(3) п. 39 закону виключає продукти, що мають властивості лікарського засобу в розумінні фармацевтичного права.

Білок, якщо він є речовиною, що характеризує добавку, декларують числово на добову порцію — це обов’язок статті 8 і § 5, а не плашка «в упаковці». Якщо оператор попри виключення з розділу 3 друкує таблицю в схемі статті 30 і поруч, на лицьовій стороні, повторює сам білок, стаття 30(3) цієї плашки не авторизує: білка в каталозі повторення немає. Сам друк таблиці не створює ліцензії, якої пункт 3 не містить.

5. Збагачена їжа. Стаття 7 Регламенту 1925/2006

Регламент (ЄС) № 1925/2006, стаття 7, у редакції після зміни Регламентом 1169/2011. Пункт 3: маркування харчовою цінністю продуктів, до яких додано вітаміни і мінеральні речовини і які охоплені цим регламентом, є обов’язковим. Інформація складається з елементів, визначених у статті 30(1) Регламенту 1169/2011, та із загальних кількостей доданих вітамінів і мінеральних речовин, наявних у продукті.

Тут немає речення, аналогічного статті 6(2) Регламенту 2016/128. Каталог повторення зі статті 30(3) залишається: енергія або енергія разом із жиром, насиченими, цукрами і сіллю. Додані вітаміни і мінеральні речовини входять до обов’язкового змісту декларації на підставі статті 7(3) Регламенту 1925/2006, але не входять до каталогу повторення статті 30(3). Пункт 3.3.9 повідомлення Комісії закриває окремий нутрієнт як форму добровільного повторення. Винесення «вітамін D 15 µg» на лицьову сторону не є повторенням, дозволеним статтею 30(3).

Пункт 2 статті 7: маркування, презентація і реклама їжі, до якої додано вітаміни і мінеральні речовини, не можуть вводити споживача в оману щодо поживної користі, яка може випливати з цього додавання. Пункт 4: маркування може містити твердження про таке додавання на умовах Регламенту (ЄС) № 1924/2006. Пункт 1 забороняє згадку, що збалансована і різноманітна дієта не може забезпечити відповідні кількості нутрієнтів. Пункт 5: стаття застосовується без шкоди для інших положень харчового права щодо визначених категорій харчових продуктів.

6. «26 г білка в упаковці» — чотири категорії

Приклад етикетки 26 г білка в упаковці в чотирьох категоріях продукту
Рис. 2. Приклад етикетки, не назва продукту з полиці. Той самий вислів падає інакше в кожній категорії.

Наведені формулювання — приклади етикетки, не SKU і не продукти, назви яких тут перевіряли.

Звичайна фасована їжа

«26 г білка в упаковці» на лицьовій стороні, за наявності декларації зі статті 30(1), не є повторенням, дозволеним статтею 30(3). Це і не вираження на порцію всередині декларації за статтею 33: немає близькості до декларації, одиниця — упаковка, а нутрієнт не належить до набору, який можна повторювати. Окремо, якщо вислів стверджує, натякає або дає зрозуміти, що харчовий продукт має особливі корисні поживні властивості через білок, це заява про поживність у розумінні статті 2(2)(4) Регламенту (ЄС) № 1924/2006. Заяви про поживність допускаються лише якщо вони перелічені в додатку і відповідають умовам цього регламенту (стаття 8). Додаток: «джерело білка» — щонайменше 12 % енергетичної цінності продукту походить від білка; «високий вміст білка» — щонайменше 20 %. Сам напис «26 г білка в упаковці» не є автоматично формулюванням «високий вміст білка». Це не знімає статтю 30(3). Зроблення заяви не відкриває лицьову сторону для грамажу білка поза каталогом повторення; кількість нутрієнта, якого стосується заява, подають в інформації про харчову цінність, а не як окрему плашку поза каталогом.

FSMP

Те саме формулювання є повторенням інформації, що входить до обов’язкової декларації, забороненим статтею 6(2) Регламенту 2016/128. Стаття 5(2)(g) не перетворює цю цифру на опис властивостей — так вирішив Суд у C-315/24 для вказівки на порцію або на одиницю споживання на лицьовій стороні. Вираження «в упаковці» є іншою одиницею тієї самої інформації; резолютивна частина називає порцію і одиницю споживання, а підстава рішення охоплює зміну одиниці. Якщо вислів є заявою про поживність або здоров’я, додатково стоїть стаття 7 Регламенту 2016/128.

Харчова добавка

Якщо білок є речовиною, що характеризує продукт, або речовиною з поживним чи фізіологічним ефектом, наявною в добавці, числова декларація є обов’язком § 5 п. 3 і 4 розпорядження 2007 р. та статті 8 Директиви 2002/46/ЄС — на рекомендовану добову порцію, а не «в упаковці» як форма цього обов’язку. «L-карнітин 500 мг у добовій порції» може бути цією декларацією. «26 г білка в упаковці» цією формою не є. Білок, надрукований як нутрієнт таблиці харчової цінності і повторений поза нею, далі не вміщується в статтю 30(3). Числова декларація не є заявою і не може натякати на лікувальні властивості.

Збагачена їжа

Повторення енергії або енергії плюс жир, насичені, цукри і сіль залишається можливим на умовах статті 30(3). «26 г білка в упаковці» не повторює білок зі статті 30(1) у спосіб, передбачений пунктом 3. Кількості доданих вітамінів і мінеральних речовин подають у декларації на підставі статті 7(3) Регламенту 1925/2006; їх винесення на лицьову сторону не авторизоване статтею 30(3). Твердження про додавання — лише на умовах Регламенту 1924/2006 (стаття 7(4) Регламенту 1925/2006), без введення в оману щодо поживної користі від додавання (пункт 2).

7. Контрольний список перед друком

  1. Правова категорія, не маркетингова назва. Звичайна їжа, FSMP, добавка, збагачена їжа — чотири обов’язки, не один макет лицьової сторони.
  2. Чи є на упаковці декларація зі статті 30(1). Якщо так, поза нею можна повторити лише енергію або енергію і чотири нутрієнти. Білок відпадає.
  3. Порція в таблиці — не плашка. Стаття 33 і речення про референтну величину споживання (стаття 32(5)) лишаються при декларації.
  4. FSMP. Стаття 6(2) — абсолютна заборона і обов’язкове неповторення (відступ від статті 30(3), не вибір). Стаття 5(2)(g) описує призначення, не копіює цифри. Стаття 7 закриває заяви. C-315/24, 9 жовтня 2025 р.
  5. Добавка. Стаття 29(1)(a) FIC і стаття 8 Директиви 2002/46/ЄС та § 5 Dz.U. 2023 поз. 79. Число характеризуючої речовини на добову порцію. Стаття 27(5) польського закону — заборона натяку, що дієта не забезпечує нутрієнти, а не заборона «ліків»: та є в Директиві і в статті 7(3) FIC.
  6. Збагачена. Стаття 7(3) Регламенту 1925/2006 додає кількості доданих вітамінів і мінералів до декларації. До каталогу повторення не додає.
  7. Заява — окремий акт. Додаток до 1924/2006, зокрема «джерело білка» (12 %) і «високий вміст білка» (20 % енергетичної цінності). Він не відкриває статтю 30(3) для білка.

Часті запитання

Чи можна на лицьовій стороні звичайної фасованої їжі повторити сам білок?

Ні, якщо на маркуванні є обов’язкова декларація зі статті 30(1). Стаття 30(3) дозволяє повторити енергію або енергію разом із жиром, насиченими, цукрами і сіллю. Білка в цьому каталозі немає. Повідомлення Комісії 2018/C 196/01, пункт 3.3.9, виключає також вказівку окремого нутрієнта.

Чи стаття 32(5) дозволяє винести білок на порцію на лицьову сторону?

Ні. Стаття 32(5) стосується вказівки референтної величини споживання середньої дорослої особи при поданні відсотків. Вираження на порцію всередині або поруч із декларацією — стаття 33. Це не фронтальне повторення поза каталогом статті 30(3).

Що C-315/24 говорить про FSMP?

Рішення від 9 жовтня 2025 р., ECLI:EU:C:2025:769. Стаття 6(2) Регламенту 2016/128 є відступом від статті 30(3) FIC: знімає опцію повторення і вимагає обов’язкового неповторення — не розсуд виробника. Вказівка енергетичної цінності і кількості нутрієнтів на порцію або на одиницю споживання на лицьовій стороні FSMP, за декларації тих самих елементів на 100 г або 100 мл на звороті, не є описом за статтею 5(2)(g), а є забороненим повторенням. Резолютивна частина не вживає «на упаковку»; зміна одиниці не виводить вказівку з-під заборони.

Чи «L-карнітин 500 мг у добовій порції» на добавці є забороненим повторенням?

Не за силою статті 30(3). Це може бути обов’язкова числова декларація речовини з поживним або фізіологічним ефектом, на добову порцію, за § 5 п. 3 і 4 розпорядження 2007 р. та статтею 8 Директиви 2002/46/ЄС — якщо вона не є заявою, не вводить в оману і не приписує лікувальних властивостей.

Чи на збагаченій їжі можна повторити кількість доданого вітаміну поза таблицею?

Стаття 30(3) цього не авторизує. Кількість доданого вітаміну або мінеральної речовини належить до змісту декларації за статтею 7(3) Регламенту 1925/2006. Повторити можна енергію або енергію і чотири нутрієнти з каталогу. Твердження про додавання — лише згідно з Регламентом 1924/2006.

Освітній матеріал, не юридична порада. Перед друком етикетки перевірте актуальний консолідований текст регламентів 1169/2011, 2016/128, 1925/2006 і 1924/2006, єдиний текст польського розпорядження від 9 жовтня 2007 р. і те, чи продукт юридично є FSMP, харчовою добавкою чи збагаченою їжею, а не лише так названий у креативному брифі.

Первинні джерела

  1. Регламент (ЄС) № 1169/2011 — статті 7(3), 29(1)(a), 30(1) і (3), 32, 33. ELI: eli/reg/2011/1169/oj.
  2. Повідомлення Комісії 2018/C 196/01 — пункти 3.3.6, 3.3.9 і 3.7–3.7.2.
  3. Делегований регламент (ЄС) 2016/128 — статті 5(2)(g), 6(2), 7; вказівка натрію поруч із сіллю як компонування декларації.
  4. Рішення Суду від 9 жовтня 2025 р., C-315/24, Nestlé Sverige — ECLI:EU:C:2025:769. Висновок генерального адвоката Норкуса від 8 травня 2025 р.: 62024CC0315.
  5. Högsta förvaltningsdomstolen, справа 3025-22, рішення від 15 грудня 2025 р. — серії Resource, Novasource, Isosource, Peptamen і Infasource у національному провадженні; посилання на C-315/24 (EU:C:2025:769).
  6. Food Safety Authority of Ireland — повідомлення після C-315/24. Прочитання органу, не резолютивна частина і не штраф.
  7. Директива 2002/46/ЄС — статті 6(2) і 8.
  8. Розпорядження Міністра охорони здоров’я від 9 жовтня 2007 р. — єдиний текст Dz.U. 2023 поз. 79, § 5 п. 1, 3 і 4. Закон від 25 серпня 2006 р. — стаття 3(3) п. 39, стаття 27(5).
  9. Регламент (ЄС) № 1925/2006 — стаття 7(1)–(5), зокрема пункт 3 після зміни 1169/2011.
  10. Регламент (ЄС) № 1924/2006 — стаття 2(2)(4), статті 7 і 8, додаток: джерело білка (12 %), високий вміст білка (20 % енергетичної цінності).